平成28年年度　坂出商工会議所経営発達支援事業の実施結果について

Ⅰ．評価にあたっての考え方

当地坂出の小規模事業者数は平成29年5月現在、全事業所の約80％を占めている。当地域の活力を下支えする小規模事業者数の維持、創業・第二創業の増加は極めて重要な課題となっている。

当所が策定した「経営発達支援計画」は平成27年11月に国の認定を受けて、今後5年間にわたって当該事業に取り組んでいくこととなった。28年度は事業実施2年目であり、有識者による評価・反省を踏まえて、事業を実施した。

今般、本計画に掲げた諸事業の実施状況及び成果について、当所と関係の深い有識者による厳正な評価を行う。

 

Ⅱ．評価方法

評価については、以下の通り実施する。

・詳細な評価書を作成して、坂出市幹部職員、市内金融機関支店長、日本政策金融公庫国民生活事業担当者、税理士等の有識者により、事業計画と実績についての客観的な評価をいただく。

・評価は定量及び定性面から行い、第三者の視点での厳正な評価とする。

・有識者の評価・提言をもとに、29年度以降の事業実施の改善案を検討して、今後の事業計画に反映させてい

く。

・事業の成果・評価・見直しの結果については、当所三役会に報告し、承認を受ける。

・以上の結果を当所ＨＰに掲載するとともに、当所会報に掲載して、域内小規模事業所への周知・ＰＲを実施

する。

 

Ⅲ．本評価書の構成

「経営発達支援計画」の項目ごとに、事業目標に対する定量及び定性面からの実績を記載する。定性面では実施した事業内容を詳細に説明する。定量面では、掲げた数値目標に対する達成度合いを以下の３段階でランクづけする。

○目標数値を達成した（100％）

△目標達成には至らなかった（50～99％）

×目標達成には更なる努力が必要である（49％未満）

以上を踏まえて、各事業の総括と今後の課題について記載する。

 

 

 

Ⅰ．経営発達支援事業の内容
 

【目　　標】

支援内容	現状	１年目	２年目	３年目	４年目	５年目
市内景況分析会議	２	２	２	２	２	２
中小企業景況調査（回数）	４	４	４	４	４	４
ＬＯＢＯ調査　　（回数）	１２	１２	１２	１２	１２	１２
小規模企業調査　（回数）	０	１	４	４	４	４

【実　　績】

支援内容	１年目	実績	評価	２年目	実績	評価
市内景況分析会議	２	２	○	２	２	○
中小企業景況調査（回数）	４	４	○	４	４	○
ＬＯＢＯ調査　　（回数）	１２	１２	○	１２	１２	○
小規模企業調査　（回数）	１	１	○	４	３	△

 

【実施した事業内容】

(1)小規模事業者に関する地域の経済動向調査の実施

「小規模事業者の支援に関する法律に基づく経営実態調査」を実施した。（中堅・大企業を含む）経営の実態や真の課題・ニーズを把握することを目的として、アンケート郵送方式で実施した。回答率約49％。当所中小企業委員会等で結果を分析・討議することにより、29年度の事業実施に活用する予定である。

また、県が特に重視している事業継続計画（ＢＣＰ）の策定状況に関するアンケート調査（小規模事業者のＢＣＰに関する意識・策定状況等の調査）、小規模事業者の「販路開拓」に関するアンケート調査（小規模事業者の売上アップ・販路開拓に対する意欲等の調査）を実施した。

(2)坂出市内景況分析会議の開催

市内の景況動向を把握するため標記会議を年２回開催した。市内企業・官公庁・出先機関・当所部会の代表

者等が参加して情報交換を行った。結果は当所会報にダイジェストを掲載し、情報提供に努めた。

(3)中小企業景況調査

　小規模事業者の景気動向を把握し、今後の施策立案の基礎資料を収集するため、小規模事業者に対するアンケート調査を計4回実施した。

(4)ＬＯＢＯ調査

小規模事業者の景気動向を把握し、施策立案の基礎資料を収集するため、アンケート調査を計12回実施した。

 
 

【目　　標】

支援内容	現状	１年目	２年目	３年目	４年目	５年目
巡回訪問件数	全事業者	８７８	８６９	全事業者	全事業者	全事業者
セミナー開催回数	０	１	１	２	２	２
セミナー参加者数	０	２５	２５	５０	５０	５０
経営分析事業者数	１０	１２	４８	６０	６０	６０
フォローアップ訪問件数	１０	１２	４８	６０	６０	６０

 

【実　　績】

支援内容	１年目	実績	評価	２年目	実績	評価
巡回訪問件数	８７８	７３０	△	８６９	７６７	△
セミナー開催回数	１	２	○	１	２	〇
セミナー参加者数	２５	１６	△	２５	１７	△
経営分析事業者数	１２	８３	○	４８	１２１	〇
フォローアップ訪問件数	１２	８３	○	４８	１２１	〇

 

【実施した事業内容】

(1)経営指導員による事業所訪問の実施並びに相談窓口対応

　経営指導員が各担当地区の小規模事業者を訪問し、当所事業の周知・経営課題の抽出・国等の各種施策の情

報提供を行った。また、専門家派遣事業（エキスパートバンク、香川県よろず相談拠点）等を活用して、専門

家と連携。専門的な経営上の悩みに対して、より丁寧にサポートを実施した。

（2）セミナーの開催等による「経営分析」の実施

「小規模事業者持続化補助金」申請を視野に入れた「経営分析・事業計画策定セミナー」を計２回開催した。

各種分析手法を活用して経営全般の見直し、事業計画の策定を希望する小規模事業者の掘り起こしを行った。

(3)経営指導員による経営分析の実施

　「小規模事業者持続化補助金」の申請書作成時、マル経融資等の推薦書作成時等に経営分析を行った。

(4)日本政策金融公庫（国民生活事業）担当者との帯同訪問実施

経営指導員と日本公庫担当者の帯同訪問（マル経融資による支援を行った小規模事業者が中心）を実施した。

 
 

【目　　標】

支援内容	現状	１年目	２年目	３年目	４年目	５年目
セミナー開催回数	５	６	７	８	８	８
事業計画策定事業者数	５	１０	１５	２０	２５	３０
創業支援者数	５	１０	１５	２０	２５	３０

【実　　績】

支援内容	１年目	実績	評価	２年目	実績	評価
セミナー開催回数	６	９	○	７	１２	○
事業計画策定事業者数	１０	３８	○	１５	２４	○
創業支援者数	１０	１９	○	１５	１９	○

 

【実施した事業内容】

(1)各種講習会・セミナーの開催

経営者・管理者・若手新人社員等幅広い層を対象に実践的なセミナーを開催した。「企業活力向上セミナー（6

回シリーズ）」をはじめ、事業計画策定に役立つ様々な講習会・セミナーを開催した。

 (2)「小規模事業者持続化補助金」への積極的な取り組み

　国の重点事業「小規模事業者持続化補助金」に積極的に取り組んだ。経営指導員は小規模事業者と一体として

取組み、事業計画を作り上げ、販路拡大等への取り組みを支援した。22事業所が申請、11事業所が採択を受けた。

 (3)創業支援セミナーの開催

日本政策金融公庫高松支店及び坂出市と連携して、創業支援セミナーを開催した。創業希望者の知識向上を図り、創業計画の策定支援・創業資金の相談等を実施した。

(4)創業相談窓口の設置

創業相談窓口を設置し、経営指導員が創業計画書の作成支援等を実施した。さらに経理事務の手続きを中心

に、労務・税務等の切り口より開業に至るまで手厚い支援を実施した。また、地元金融機関・日本政策金融公

庫と連携し、創業資金のあっせんを実施した。

 
 
 

【目　　標】

支援内容	現状	１年目	２年目	３年目	４年目	５年目
第二創業支援者数	１５	１５	２５	２５	３０	３０
フォローアップ件数	１０	２０	３０	４０	５０	６０

【実　　績】

支援内容	１年目	実績	評価	２年目	実績	評価
第二創業支援者数	１５	１８	○	２５	１６	△
フォローアップ件数	２０	１８	△	３０	１６	△

 

【実施した事業内容】

 (1)事業計画策定事業所へのフォローアップ

「小規模事業者持続化補助金」の採択先に対して、策定した事業計画が中期経営計画として実効性を持つとともに、補助事業を適正に実施するための支援を行った。

 (2)「小規模事業者経営発達支援融資制度」への取組み

　新たに創設された「小規模事業者経営発達支援融資制度」の活用を促すため、融資申請に向けての事業計画策定支援を行った。（同規模の商工会議所の実績としては、全国トップの実績を計上）

 
 

 

 

 

 

 

 

 

 
 

【目　　標】

支援内容	現状	１年目	２年目	３年目	４年目	５年目
調査件数	０	１２	４８	４８	４８	４８

【実　　績】

支援内容	１年目	実績	評価	２年目	実績	評価
調査件数	１２	６	△	４８	５	×

 

【実施した事業内容】

 (1)経営指導員による需要動向調査・分析

専門家・専門機関と連携して、支援要請のある小規模事業者の属する業種・業態の市場・需要動向調査を行

った。

 
 

【目　　標】

項目	現状	1年目	２年目	３年目	４年目	５年目
展示会開催回数	２	２	２	２	２	２
来場者数	3,000	4,000	5,000	6,000	7,000	8,000
バイヤー来場者数	２	２	２	２	２	２
出展支援者数	３０	３０	３５	４０	４５	５０
ＩＣＴを活用した販路開拓支援者数	３０	３０	３５	４０	４５	５０

【実　　績】

項目	1年目	実績	評価	２年目	実績	評価
展示会開催回数	２	１	△	２	３	○
来場者数	4,000	9,000	○	5,000	20,000	○
バイヤー来場者数	２	０	×	２	４	〇
出展支援者数	３０	２７	△	３５	３７	〇
ＩＣＴを活用した販路開拓支援者数	３０	１７	△	３５	４０	〇

 

【実施した事業内容】

 (1)「さかいで産業展示交流フェア2016」等の開催

28年度で5回目となる「さかいで産業展示交流フェア2016」を開催した。地域内の事業所がもつ優れた商品（製品）・技術・サービスを内外にＰＲし、出展者同士の交流（ビジネスマッチング）の場を提供することで販路開拓や優秀な人材の確保、地域活性化につなげることを目指した。出展者のうち小規模事業者は22事業所。また、首都圏で開催された展示会（秋葉原：「日本百貨店しょくひんかん」、新宿西口広場イベントコーナー）にも出展した。出展者のうち小規模事業者は15事業所。

 (2)小規模事業者のＩＣＴ導入・強化の支援

ＩＣＴを活用した販路開拓を支援するためのＩＣＴ活用セミナー（計2回）※を開催した。（企業活力向上セミナーとして開催）

※テーマは、①「実店舗とネットショップをソーシャルメディアで活用する方法（オムニチャネル）」、②ＩＣＴを活用した海外進出支援（ネットショップの海外展開）である。
 

Ⅱ．地域経済の活性化に資する取組
 

【目　　標】

項目	現状	１年目	２年目	３年目	４年目	５年目
開催回数	１５	１５	１５	１５	１５	１５
出展者数	２０	３０	３５	４０	４５	５０
来場者数	1,000	1,200	1,400	1,600	1,800	2,000

【実　　績】

項目	１年目	実績	評価	２年目	実績	評価
開催回数	１５	１６	○	１５	２３	○
出展者数	３０	５３	○	３５	５０	○
来場者数	1,200	2,400	○	1,400	3,000	○

 

【実施した事業内容】

(1)駅近「さかいで楽市楽座」の開催

毎月１回、ＪＲ坂出駅周辺を会場に、「市で賑わいがあるまちづくり」をテーマに、当所会員事業所・起業予定者等より出展者を募り、イベントを開催した。また、市内小規模事業者（飲食業）の利用拡大を目的として「バルin　SAKAIDE」を計4回開催した。

(2)まち歩き「坂出あまからめぐり」の実施

平成24年より坂出市観光協会と連携して、まち歩き事業「坂出あまからめぐり」を開催した。平成28年度

は計5回開催した。地域の魅力を掘り起し、再認識してもらうとともに地元小規模事業者の店舗を紹介するな

ど地域経済活性化を目指している。

 
Ⅲ．経営発達支援事業の円滑な実施に向けた支援力向上のための取組み
 

【実施した事業内容（会議への出席）】

①商工会議所中小企業相談所長会議

②日本公庫（国民生活事業）担当者との勉強会

③小規模事業者経営改善資金貸付団体連絡協議会への出席

④かがわ産業支援財団支援者会議

⑤坂出市との懇談会

⑥中讃農業改良普及センターとの意見交換会・当所経営指導員の講演会講師の派遣

 
 

 

 
 

【実施した事業内容（研修等への参加）】

①香川県下6商工会議所経営支援事業担当職員研修会

②商工会議所経営指導員全国研修会（支援力向上全国フォーラム）

③経営指導員向け小規模事業者支援研修（個社支援型・地域支援型）

④支援担当職員の自主勉強会

⑤ＢＣＰ策定支援研修会

⑥経営安定対策事業研修会

 

有識者の意見

 

Ⅰ．経営発達支援事業の内容

１．地域の経済動向調査に関すること

・アンケートに答えることにより、普段日常業務に追われて余裕のない経営者が自己検証をする機会になると思う。設問項目を工夫することにより、派生的効果として、自社を見つめ直すきっかけを与えることができるのではないか。また、アンケートとセミナーのテーマを連動させることにより、他の事業の参加率も向上するのではないか。

・アンケートの回答率がアップしており、坂出市としてもありがたいと感じている。

 

２．経営状況の分析に関すること

・限られた人員でよく会員事業所を訪問して、密接な関係を築くことができている。

・会員に限定せずに、セミナー等に来られる方の中から意識の高い方を見つけて、当該事業に取り組むことを勧めてみてはどうか。（ロールモデルとして）そうすることで、成功事例として他の事業所に支援プロセスを使い回しすることができると思う。

・巡回訪問先を各年度テーマで絞ってはどうか。（例えば、売上高・利益・業種など）全件を訪問することも大切

だが、訪問の実を上げるためにも一考してほしい。

 

３．事業計画策定支援に関すること

・持続化補助金の策定に絡めた経営分析・事業計画策定支援にとどまらず、金融機関とも連携して支援事業者数を３０⇒４０事業所に増やすことを目指してほしい。

・忙しい経営者が日々の業務に加えて、事業計画（中期経営計画など）を策定することは難しいと思う。厳しい環境下で、事業計画策定支援者数の目標を達成することができており、素晴らしいと感じる。今後、事業計画を実践していく中で、設備投資案件など様々な経営課題に直面すると思うが、地元金融機関や日本公庫と連携してともにやっていただきたい。

 

４．事業計画策定後の実施支援に関すること

・事業計画策定後のフォローアップは非常に大切だと思う。審査委員としてマル経融資に関係しているが、その後の経過などを審査委員にしっかりフィードバックしてもらえれば、さらに連携を深めることができるのではないか。

 

５．需要動向調査に関すること

・マーケティングリサーチについては唯一×が付いているが、経営者は自社の課題については十分認識している。次の段階として、専門家派遣のスキームなどを活用して引き継いでいくことも必要ではないか。（例えば、点在する自社の商圏に対して効果的に営業をかけていくにはどうすればいいか、営業コンサルタントにつないでいく）そのことにより、経営者のやる気も喚起されるのではないか。

・需要動向調査については、商工会議所がテーマを提案して実施すれば、件数が上がるのではないか。

 

６．新たな需要の開拓に寄与する事業に関すること

・首都圏開催の展示会への出展に関連して。ゼロベースで出展先を選定することは難しいが、出展先を工夫することにより、例えば地方の物産に興味がある方（出展先の地元居住者）を誘引することができて集客効果があるのではないか。

・販売員を現地で雇うなど、出展しやすい工夫が必要ではないか。

Ⅱ．地域経済の活性化に資する取組

１．地域活性化事業

・「バル」「楽市楽座」はとてもよい取り組みだと思う。他団体の活動も勘案して、各イベントの相乗効果が出るようになれば、もっといいと思う。日程面で再考を。

・各イベントについては、ある程度販路拡大に結び付いていると思う。

 

Ⅲ．経営発達支援事業の円滑な実施に向けた支援力向上のための取組み

Ⅰ．他の支援機関との連携を通じた支援ノウハウ等の情報交換に関すること

・金融機関としても商工会議所とより連携を深めて、地域活性化のために手を携えていきたいと考える。

 

２．経営指導員等の資質向上等に関すること（その他自由意見を含む）

・目標達成に至らなかった項目もあるが、限られた人員・時間の中で総じて一定の成果を上げることができている。

・各事業項目については一定の成果を上げることができている。今後の課題は各事業の精度を更に向上させていくことであると考える。

・支援担当職員は熱心に活動していると考える。

・多彩なテーマに取り組んでいるが、各年度で大きなテーマを絞って策定してはどうか。（例えば、事業承継）その大きなテーマに向けて、例えば調査分析を行い、事業計画策定支援につなげていく。大きなテーマを掲げて、各事業をプロセスに落とし込んでいくことにより（一連の流れを構築することにより）、発達支援事業５ヵ年計画を立てやすくなり、数値目標にとどまらず、実質的な成果が上がるのではないか。事業のやり方を工夫することにより、担当者の仕事が楽になり、より効果が出る。（皆さんの仕事の生産性の向上を！）

・会報のバックナンバーの電子化を検討されてはどうか。ＩＣＴにも目配りした上で、ぜひ。

・先日公表された中小企業白書でも人手不足が大きな経営課題となっている。困難な課題ではあるが、当地においても人手不足解消に向けて、支援担当者の目配りをお願いしたい。

坂出商工会議所　

「経営発達支援計画」事業評価会議

 

１．日　時　　平成２９年５月２４日（水）10時～

２．場　所　　坂出商工会館３Ｆ会議室

３．議　題　　①平成２８年度経営発達支援事業について

②評価・ご意見

③その他

４．出席者　　１３名（事務局５名を含む）

 

川滝　浩嗣　　坂出商工会議所専務理事（座長）

横矢　一司　　坂出市産業課課長

三野田耕治　　坂出市商工特産係長

和田めぐみ　　日本政策金融公庫高松支店支店長兼国民生活事業統括

山城　高志　　四国税理士会坂出副支部長

宗次　勇和　　百十四銀行坂出支店次長

曽我部昌弘　　高松信用金庫坂出支店長

古枝　直輝　　香川銀行坂出支店長

（事務局）　　５名　　（敬称略・順不同）